中共汉寿县蒋家嘴镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署,自2022年11月21日以来,县委第四巡察组对蒋家嘴镇党委进行了为期两个月的巡察。4月13日,县委巡察组向蒋家嘴镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、蒋家嘴镇党委及主要负责人组织整改落实情况
蒋家嘴镇党委深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》文件精神,认真组织,周密部署安排,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。
一是强化组织领导。成立了蒋家嘴镇巡察反馈意见集中整改工作领导小组,由镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长任副组长,其他班子成员为小组成员,领导小组下设办公室,由镇党委副书记兼任办公室主任,办公室设在镇党建办,镇党委副书记负责整改工作的综合协调与督导,同时安排专人负责巡察整改工作的日常工作,为巡察整改工作提供有力的组织保障。
二是制定整改方案。镇党委在县委第四巡察组反馈意见后,迅速响应召开专题党委会议,研究部署我镇巡察整改工作事宜,认真梳理归纳问题,细化工作责任,明确整改时限、责任领导和责任单位,研究具体可行的整改方案,针对具体问题具体分析,严格制定整改措施,经联审部门审核通过后完成方案定稿。
三是推进整改落实。镇集中整改工作小组每月召开专题会议,针对巡察整改具体落实情况进行督导协调,对照整改措施,挂图作战,严格按照时间节点落实销号。巡察反馈意见中各村(社区)存在的39个问题全部于7月6日前整改销号完毕,22个镇本级存在的问题全部于7月13日前整改销号完毕。
蒋家嘴镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,高度重视此次巡察整改工作,坚持“一月一汇报、一月一调度、一月一督导”,扎实推进问题整改工作进程,确保了问题整改高质量完成。
一是“强部署”确保工作落实。自4月13日,县委第四巡察组反馈巡察意见后,镇党委书记刘建国于4月14日迅速组织召开全体镇村干部大会,在会上对镇本级各相关站所、各村(社区)的问题进行了反馈,要求全体镇村干部要切实提高政治站位,务必以高度的责任意识抓好此次巡察整改工作;于4月15日主持召开党委会,专题研究制定巡察整改方案初步事宜,会上明确了问题整改牵头领导与责任单位,由各班子成员牵头负责,相关站所、办公室、联点村(社区)及具体负责人承担具体巡察整改工作。
二是“明内容”扎实推进整改。召开巡察整改问题责任分解会,各相关站所与村(社区)负责人参会共同商讨巡察整改方案,针对具体问题具体分析,对于整改措施的可行性与可操作性进行严格把关,尤其是村(社区)要求“一村一策”,巡察整改方案定稿完成后,各站所、村(社区)严格按照整改措施逐条逐项扎实推进问题整改,坚持做到“当下改”与“长久立”相结合,确保整改工作取得实效。
三是“压职责”严肃责任追究。明确了全镇“一个问题、一名领导、一个责任站所(单位)、一抓到底”的“四个一”整改要求,履行主体责任和监督责任,实行月调度与周监督制度,对于整改任务进度缓慢、未达到整改目标任务、未及时反馈整改情况的、敷衍整改、虚假整改、整改不到位的相关责任人严肃追责问责处理。在整个整改工作过程中,各单位积极整改落实,没有被约谈的情况。
截至7月13日,巡察反馈的镇机关22个具体问题,整改完成22个,巡察移交的1个立行立改问题,已完成整改1个;完善制度5个。
巡察反馈的村(社区)39个具体问题,整改完成39个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
问题1:学习贯彻党的二十大精神走形式
七家坝村、仙玉村、金架坝村上交的党员代表心得体会材料雷同,存在学风漂浮、应景交差的问题。
整改结果:完成
整改情况:
1.2023年5月9日镇党委副书记在镇党建办对时任党建办主任进行了提醒谈话,要求担起责任,抓好党的二十大精神学习,使党的二十大精神深入人心;4月23日,七家坝村党总支书记对该村组织委员进行提醒谈话,5月10日,金架坝村党总支书记对该村党务工作者进行提醒谈话,5月11日,仙玉村党总支书记对该村组织委员进行提醒谈话,谈话从三个方面分析了问题产生的原因,并针对深层次原因一对一提出了整改措施,并强调今后要立足岗位实际,履职尽责,转变作风。
2.2023年5月15日,在蒋家嘴镇小会议室召开了2023年基层党建业务培训会,镇党委副书记向各村(社区)党务工作者进行二十大精神宣讲,强调了学习党的二十大精神的重要性,并提出全体党务工作者要进一步提高政治站位,规范党务工作,严格标准,推动党建工作务实提升。通过本次培训,各党务工作者从思想上提高了认识,激发了党务工作者的责任感和使命感,营造了学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。
3.2023年6月5日,在镇大会议室,蒋家嘴镇机关党支部召开党员大会集中开展党的二十大报告学习,深入学习党的二十大精神,进一步加深了党员干部对党的二十大精神的理解把握,加深了对领悟“两个确立”决定性意义的政治自觉,有力推动了党员干部在真学细悟上先学一步、深学一层,切实把培训成果转化为推动工作的强大动力和具体举措;2023年6月7日,6月16日金架坝村各党支部召开了党员大会学习了党的二十大报告中关于新时代新征程中国共产党的使命任务的相关内容,2023年6月7日,6月15日七家坝村各党支部召开了党员大会学习了党的二十大精神并开展讨论,2023年6月6日仙玉村召开党员大会进行集中学习,与会人员积极讨论,表示将树立终身学习观念,坚定不移贯彻上级决策部署。通过学习,对于引领广大党员同志进一步把思想和行动统一到党的二十大精神上来,把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来,确保党的二十大精神在我镇落地生根、开花结果,具有十分重要的意义和作用。
4.2023年6月13日蒋家嘴镇召开了党的二十大精神宣讲会,会上镇党委书记以《团结凝聚力量 奋斗铸就辉煌》为题上了一节党课,并集中开展党章党规党纪大学习,全体机关干部职工,各村(社区)党组织书记,党务工作者参加。此次宣讲会,广大党员围绕本职工作,深入结合党的二十大精神谈体会、议收获、讲落实,全方位深化了全体同志对党的二十大精神的理解把握,大家纷纷表示将始终坚定理想信念,坚定不移的听党话、跟党走,向先辈学习艰苦奋斗的干事精神,肩负起历史使命,努力提高自身素养,摆正自己位置,坚守初心,自信自强,勇于前行。
培训结束后,13个村(社区)共上交党员代表学习心得26篇,心得结合学习内容和农村工作经历,表示作为农村老党员,一定不忘初心,牢记使命,自觉用二十大的精神指导农村工作,以饱满的热情和昂扬的状态履职尽责、担当作为,努力在工作岗位上做出应有的贡献。之后镇党建办将持续坚持负责,针对开展各类学习和培训的心得体会、党课材料等进行严格把关,对于应付敷衍、材料雷同的全部打回,要求重写并对相关责任人进行提醒谈话。
问题2:人居环境整治工作存在思想松劲,工作滑坡现象
垃圾清运、清扫不及时。康家塘村、七家坝村垃圾池和个别垃圾桶垃圾溢出,四周乱扔垃圾;阁金口堤段原镇政府前公路边、军蒋公路马家塅公路路段建筑垃圾及白色垃圾长期无人清理;七家坝村弘基电层有限公司(原村小)生活垃圾影响环境。
垃圾分类工作没有全覆盖。康家塘、鹿角山、七家坝等村仍存在垃圾池,个别村垃圾桶损坏补充不及时。
整改结果:完成
整改情况:
1.康家塘村已于2023年5月8日对破损垃圾桶进行了更换并对垃圾池桶及时进行了清运;七家坝村已于2023年5月9日对破损垃圾桶进行了更换并对垃圾池桶及时进行了清运;鹿角山村已于2023年5月9日对破损垃圾桶进行了更换并对垃圾池桶及时进行了清运;巡察整改期间,环卫所于每天上午十点前对13个村(社区)的所有垃圾清运压缩完毕,全镇一共更换了11个破损垃圾桶;
2.七家坝村弘基电气有限公司生活垃圾已于2023年5月18日清理干净,阁金口堤段建筑垃圾环卫所已安排环卫工人于2023年5月10日清理干净,军蒋公路马家塅路段白色垃圾马家塅社区已安排保洁员于2023年5月10日清理干净。
3.镇人居环境整治办2023年二季度对全镇范围内的垃圾桶进行破损情况摸底,对7个损坏的垃圾桶已安排各村(社区)进行了更换;截至2023年7月13日,通过召开各村(社区)分管人居环境整治负责人会议,了解到有4个损坏的垃圾桶,并立即安排进行更换,目前已全部更换到位;
4.镇村两级已建立卫生保洁长效管护机制,开展镇对村、村对组、组对户的评比考核,截至2023年6月30日,开展了3次评比公示,通过评比改变农民群众乱仍乱倒的不文明习惯,提高了农民群众的素质,村容村貌得到有效提升。
5.加大舆论宣传引导力度,工作日每天利用村村响早中晚三次播放人居环境宣传语音,2023年4月13日以来,全镇13个村(社区)累计播放语音2400余次,悬挂横幅26条、刷写墙体永久固定标语26条,营造了人居环境整治浓厚氛围。
6.2023年4月份对军蒋沿线村(社区)推广了垃圾分类,2023年7月10日前,全镇255个村(居)民小组均放置了一个有毒有害垃圾桶,各村(社区)及环卫所共安排29人从垃圾桶内收集回收有用垃圾再利用,无用垃圾清运到垃圾压缩站,从源头做到垃圾分类减量,推进垃圾分类全覆盖;巡察整改期间,回收有用垃圾再利用约16.2吨,无用垃圾清运约739.6吨。
问题3:安全生产工作有待提高,履职尽责有待加强
安全生产基础工作不实。
1.未根据本镇实际制定工作方案。2022年1月19日印发的《蒋家嘴镇安全生产专项整治三年行动实施方案》与网上石泉县饶峰镇人民政府2020年7月10日印发的《饶峰镇安全生产专项整治三年行动实施方案》雷同。
安全生产监管履责不到位。
1.对辖区内安全生产经营单位及安全隐患排查范围了解不到位。一是安全生产资料中仅有16家工贸企业和21家烟花鞭炮经营企业清单(仅有企业名称、联系人和联系电话),无台账及档案资料,也无其它生产经营单位相关资料;二是对辖区内重点安全隐患排查范围不了解,2022年9月印发的《蒋家嘴镇深入检查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动方案》中的排查范围中出现博物馆、危险化学品物流园区、机场、化工园区等,而蒋家嘴镇无此类行业。
2.安全生产检查不到位。一是安全生产资料中只有16家工贸企业和21家烟花鞭炮经营企业安全生产检查记录,且存在部分党政领导未严格按照要求在检查资料上签字;二是通过谈话和走访相关企业,蒋家嘴镇政府安全生产检查未做到全覆盖。
整改结果:完成
整改情况:
1.2023年6月14日,镇纪委书记约谈安监负责人,对安全生产资料不真实、监管不到位、工作未全覆盖、履责不到位、自然灾害资金发放走过场等问题逐一提出工作要求,指出工作上的失误。安监负责人表示,虚心接受批评,在今后工作中要更加严谨负责,坚决杜绝此类问题发生;
2.2023年4月28日,根据我镇实际重新修订《安全生产专项整治三年行动工作方案》,主要围绕之前文件中还存在“石泉县饶峰镇”、“铁路、煤矿监管”“民航”等字样与我镇严重不相符的客观事实进行了删除修改;
3.查漏补缺,认真梳理,2023年4月开始,镇安监站逐一核实辖区内工贸企业、加油站、烟花炮竹零售店、学校、幼儿园等人员密集型场所,并建立建立安全生产工作台账,包括工商营业执照、烟花爆竹零售许可证复印件、单位法人电话联系方式、所在地址等信息。截至目前,建立健全了所有涉及安全生产单位的工作台账,较之前,新增了经营性自建酒店、大型超市5家,幼儿园、学校7家,医院2家;
4.2023年4月28日,已经根据我镇实际重新进行了修订,主要就《蒋家嘴镇深入检查重点行业领域潜在风险隐息坚决防范遏制重特大事故行动方案》中没有的行业进行了删除修改。删掉了博物馆、危险化学品物流园区、机场、化工园区等蒋家嘴镇没有的行业领域;
5.按照“隐患即事故”的工作要求,督促企业落实整改,并建立安全生产工作台账。今年4至6月份,党委书记、镇长等党政领导多次带队,深入工贸企业、中小学校、加油站、人员密集型场所等领域,持续开展安全生产检查督导。其中镇长2次带队,开展烟花爆竹“打非治违”专项整治行动。根据群众举报,查处了三家非法贮存、销售烟花爆竹经营户,收缴烟花炮竹、空中雷等,价值2万余元,立简易处罚案件12起,罚款1200元。加强“强制法、防事故”力度,整改期间,立案一般性案件3起,处罚9300元。立重大行政处罚案件1起,处罚3万元;
6.坚持每季度至少召开一次以上党政联席会议,专题研究安全生产工作,落实“党政同责”、“一岗双责”工作要求(2023年1月20日、2023年5月15日分别两次召开安全生产党、政联席专题会议,每次镇周前例会镇主要领导都专门安排安全生产工作。2023年4月份开始,坚持党、政领导带队检查安全生产,主要涉及工贸企业、加油站、交通安全、住建燃气、大型超市、酒店宾馆、人员密集型场所等重点领域,督促企业主、经营负责人落实安全生产主体责任。
问题4:风险防范化解意识不强
蒋家嘴镇七家坝村贺家湾水库2022年防汛抗灾预案中将祝建文同志作为村干部在转移方案中负责信号组。而2021年5月该同志依据汉编发﹝2021﹞9号文件转为站所事业编制人员,且根据蒋发﹝2022﹞6号连点分工文件,该同志联点村为马家塅社区,并非七家坝村。防汛抗灾预案更新不及时、防范化解风险意识不强。
整改结果:完成
整改情况:
1.在问题反馈后立即根据实际情况,对我镇2022年度7个村(社区)的16个水库防汛抗灾预案进行逐一核对,发现仅七家坝村贺家湾水库的预案有误,已于2023年4月14日进行修正,将防汛抗灾预案中人员进行调整,并对2023年度全镇16个水库防汛抗灾预案再次进行认真核对,把好关,对全镇责任堤段细化责任分工,各项职责明确到每一个人员,并将责任分工情况于2023年4月19日再次通知到对应人员,让所有相关人员更明晰自身职责。
2.2023年6月6日分管领导对镇水利工作负责人进行了提醒谈话。水利工作负责人表示将严格按照县委第四巡察组反馈意见,进行整改,深刻反思目前工作中存在的不足,立足自身岗位职责,提高风险防范化解意识,在今后的工作中,尤其是防汛抗灾、山塘水库巡查、河湖长制、机埠运行监管、安全饮水等方面做到主动积极作为,充分履职尽责。
问题5:工会财务不规范
整改结果:完成
整改情况:
1.2023年6月8日上午,镇党委书记对镇机关工会主席就镇机关工会在保障和审批、发票审核、转账支付等方面存在不规范的问题进行了提醒谈话。
2.2023年6月8日下午,镇机关工会主席就镇机关工会在保障和审批、发票审核、转账支付等方面存在不规范的问题对镇机关工会财务工作人员进行了提醒谈话。
3.2023年6月14日,镇机关工会主席及工作人员一起学习了工会法、湖南省基层工会经费收支管理实施细则、中国工会章程。
4.从2023年1月1日起,工会财务由工会工作人员经手,由工会主席签字审批。
5.2023年6月21日,镇机关工会主席与机关工会工作人员对2018-2022年工会账目进行自清自查,发现缺少2022年度节日(中秋、国庆)购物清单附件、机关工作人员生病住院入院通知书等资料;支出项目发票没有经手人及审批人的签字手续。目前所缺资料已全部于2023年6月29日前补充完善,同时对所有支出项目发票经手、审批手续进行了完善。
6.从2023年1月1日起,蒋家嘴镇所有工会开支都已实行直接转移支付。例如2023年的职工法定节假日(清明节、端午节)慰问品以“湘工惠”电子消费券的形式由工会财务工作人员经由工会账户直接转移支付。
问题6:乡镇综合行政执法案卷亟待规范
执法文书和案卷不规范。一是2022年燃气行业“打非治违”以镇人民政府名义发出“安全隐患整改通知书”22份,而整改销号报告书仅17份,虽然隐患问题均已整改,但销号报告书资料没有完善。二是城乡居民建房行政执法中2021年发出建房停工通知书3份、违法建房限期拆除通知书1份,均未见销号报告书及整改销号台账。三是燃气领域安全隐患整改通知书﹝2022﹞1号和﹝2022﹞4号中,存在依法查扣液化气钢瓶和营运违法车辆的执法内容,而没有相关的案卷和处理销号结果。
整改结果:完成
整改情况:
经过反复的核查发现是资料完成后没有及时归档导致资料遗失。
1.2023年4月21日召开综合行政执法队全体人员的碰头会,立即明确两名工作人员将所遗失的资料进行补充和完善,具体情况如下所示:
2022年蒋家嘴镇燃气领域安全隐患整改通知书编号:2022年18号已于2022年8月17日销号;2022年19号已于2022年8月17日销号;2022年20号已于2022年8月17日销号;2022年21号已于2022年8月17日销号;2022年22号已于2022年8月17日销号。
2021年城乡居民建房行政执法中的建房停工通知书2021年第1号已于2021年7月11日销号;2021年第2号已于2021年12月8日销号;2021年第3号已于2021年12月21日销号;2021年城乡居民建房行政执法中的限期拆除通知书2021年第1号已于2021年7月1日销号。
蒋家嘴镇燃气安全领域检查发现隐患及整改销号台账和蒋家嘴镇村民建房违法违规及整改销号台账于2023年4月21日补充完善。
综合行政执法队对缺失的资料通过上门或电话以及结合通知书上的整改时限与当事人、经办人进行反复核实销号的过程与时间,确保补录资料的准确性和真实性,并对所有发现的安全隐患进行了整改和逐一的销号。
2023年4月24日镇党委书记对分管负责人和具体责任人因文书资料没有及时的归档导致资料遗失的问题进行了提醒谈话。
此外,在巡察整改期间,蒋家嘴镇的燃气领域和农民建房领域都规范有序,蒋家嘴镇综合行政执法队没有发出一份通知书。
2023年5月18日,召开了蒋家嘴镇综合行政执法队5月份例会主题是执法文书的销号和台账完善,2023年6月8日召开碰头会,主要是执法文书的整理归档,要求在平时工作中加强资料的整理、归档和台账的完善,确保发出的每一份通知书都在规定的时间内进行了销号,并明确资料由专人统一保管。
2.针对蒋家嘴镇燃气领域安全隐患整改通知书[2022]1号中依法查扣的报废液化气钢瓶于2022年2月24日移交给了汉寿县燃气协会;蒋家嘴镇燃气领域安全隐患整改通知书[2022]4号中非法运营钢瓶液化气、非法储存钢瓶液化气及运营车辆违法的问题于2022年3月11日移交给了汉寿县燃气协会和汉寿县治安大队进行了处理,对于运营车辆的违法行为因到达现场时车辆上没有存放和运输钢瓶液化气,本着教育与处罚相结合的原则,汉寿县治安大队现场给予了批评教育,车辆暂不予以扣押。
2023年4月23日通过与汉寿县燃气协会和汉寿县治安大队对接,拿到了这两份通知书的具体处理结果(上述部门办案过程中的详细资料因涉及部门的保密要求无法提供,只提供了处理结果的复印件):(1)蒋家嘴镇燃气领域安全隐患整改通知书[2022]1号从汉寿县燃气协会拿到了液化石油气钢瓶报废报告。(2)蒋家嘴镇燃气领域安全隐患整改通知书[2022]4号从汉寿县燃气协会拿到了汉寿县燃气热力管理办公室出具的刘海平本人不具备燃气经营、储存、销售资质的证明;从县治安大队拿到了将现场依法查扣的液化石油气移交给汉寿县燃气热力管理办公室的移交证明以及汉寿县燃气热力管理办公室同意接收的证明;从汉寿县治安大队拿到了汉寿县公安局出具的公安行政处罚决定书。
我镇综合行政执法队在拿到上述两份通知书的处理结果后,按照通知书上的整改时限要求出具蒋家嘴镇燃气安全隐患整改销号报告书进行销号处理,完善案卷的资料。
3.2023年5月18日,邀请镇司法所所长对综合行政执法队全体人员进行行政执法基本原则的培训,并核查我们所做文书的规范性。此次培训让我镇综合行政执法队全体人员的执法能力和规范化执法上一个新的台阶。
问题7:特困人员护理费发放不及时
整改结果:完成
整改情况:
问题线索一经交办,分管副镇长牵头成立民政资金问题清查整改小组。通过比对2021年县民政局拨付资金名单和镇发放资金名单发现,我镇鹿角山村特困人员李某某,县民政局认定为全护理人员,拨付资金为6000元,而镇打卡发放资金是3000元,原因是工作人员在录入发放信息时,只录入了李某某2021年下半年在汉寿恒泰精神康复医院的护理费,没有将李某某上半年的3000元护理费发放给监护人刘某某(侄女婿),造成资金一直滞留在镇财政的账上。问题查清后,民政所深刻反思制定整改落实措施,整改落实情况具体如下:
1.2023年6月14日,由镇纪委书记对时任民政工作负责人进行谈话提醒,以示警示。
2.滞留财政账上的3000元特困人员护理资金已于2023年5月23日打入李某某监护人刘某某卡上。
3.2023年5月5日由分管领导主持召开民政资金风险防控工作议会,研究制定了民政资金风险防范制度。制度实施以来,凡是有民政资金需要拨付到村、到人,社会事务服务中心(民政)及时与财政所对接,密切关注资金的拨付使用情况。对于领取民政资金的人员,每月按时要求村(社区)上报人员异动表,对于死亡或其他不符合领取条件的人员及时清退。
4.巡察发现问题后,分管副镇长时常督促民政所长和民政专干阅读上级下发的各类文件,熟知各类政策。民政专干经常性的学习系统操作手册,信息录入系统后及时做好笔记,避免录入信息时出现遗漏。
问题8:作风建设治而不严
整改结果:完成
整改情况:
1.5月25日,镇党委书记就作风建设治而不严的问题对镇纪委书记进行了提醒谈话,要求镇纪委要敢于斗争,善于斗争,不能有老好人思想,从严抓好干部作风建设,对违纪违规行为严肃处理。
2.7月12日,镇党委召开了巡察整改专题民主生活会,镇纪委书记在民主生活会上进行了自我检视,认真分析了镇纪委作风建设治而不严问题存在的原因,主要是对全面从严治党思想的认识还存在一定欠缺,纪检业务水平、监督顶真碰硬有一定欠缺,提出了整改措施,镇纪委加强作风建设督查,每月不定期开展一次突击检查,对发现的问题严格依照党纪党规处理。镇纪委对作风建设督查的措施将长期坚持。
3.4月28日,镇召开镇机关干部和村社区支部书记参加的作风建设推进会议,会议组织镇机关干部和村社区支部书记学习了《汉寿县2023年干部作风建设年实施方案》,镇党委书记要求全镇党员干部增强纪律意识,从思想根源上下功夫,切实转变工作作风。镇召开作风建设推进会议后,镇村干部的作风纪律意识得到了空前提高,严格遵守各项纪律和规章制度成为了镇村干部的思想自觉,作风建设取得了良好效果。
4.4月底,镇党委政府对《蒋家嘴镇干部作风建设规章制度》进行了完善和修改,从提升干部形象、严格工作考勤、严肃会场纪律等十个方面对干部作风建设进行管理,特别是在增强遵纪守法意识,严禁在工作日、执行公务时午餐饮酒,严禁酒后驾车作了严格规定。同时组织镇村干部学习《蒋家嘴镇干部作风建设规章制度》,要求镇村干部严格遵守《蒋家嘴镇干部作风建设规章制度》,镇村干部通过学习《蒋家嘴镇干部作风建设规章制度》,纪律作风意识得到了提高,工作作风得到了转变,严格遵守《蒋家嘴镇干部作风建设规章制度》。
5.镇纪委加强了作风建设督查,每月开展一次作风督查,每月对督查的情况进行一次通报,4至6月共开展了3次作风督查,进行了3次通报。4月20日镇纪委对村社区干部到岗情况、人员去向,工作日“午餐饮酒”情况进行了督查,未发现脱岗、工作日午餐饮酒等现象;5月9日对各村社区耕地恢复工作情况进行了督查,鹿角山村、仙玉村、阳南塘社区耕地恢复工作认识不高,进度比较滞后,镇纪委对上述村社区进行通报批评,要求切实改进工作作风;6月5日镇纪委对各村社区图班整改耕地恢复工作开展了专项督查,图班整改耕地恢复工作进展较快,基本完成整改任务。通过镇纪委的作风建设督查,镇村干部作风建设取得了良好效果。
问题9:廉政谈话记录欠规范
整改结果:完成
整改情况:
1.5月25日,镇党委书记就廉政谈话记录欠规范的问题对镇纪委书记进行了提醒谈话,要求镇纪委督促党政班子成员及时开展谈心谈话,指出了廉政谈话记录中存在的问题,指导和督促党政班子成员规范开展谈心谈话。镇纪委按照党委书记的要求对廉政谈话记录的问题进行了分析,指出了每个班子成员的廉政谈话本的存在的问题,并要求班子成员按廉政谈话的要求进行整改。
2.6月20日,镇党委书记就廉政谈话记录欠规范的问题对全镇党政班子成员进行了提醒谈话,指出了存在问题原因,是工作不负责任的表现,强调了廉政谈话的重要性,要求班子成员提高思想认识,严格落实“一岗双责”,加强党风廉政建设,按要求开展谈心谈话。
3.6月20日,镇党委政府组织了全体党政班子成员学习中共党德市委办公室《关于进一步建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》,会上班子成员对廉政谈话记录中存在的问题进行了讨论发言,分析了存在问题的原因,表示在今后的工作中增强廉政谈话的责任,按文件精神规范的开展谈心谈话。
4.4月下旬镇纪委检查了全体党政班子成员2023年1月至4月的谈心谈话记录,5月下旬和6月下旬镇纪委分别对全体党政班子成员5月、6月的廉政谈话记录进行一次检查,检查廉政谈话记录是否规范,对个别谈话对象未签字的问题进行了整改。目前我镇党政班子成员的廉政谈话记录已经做到了规范化,促进了我镇党风廉政建设的开展。
问题10:自然灾害救助资金社会化发放民主评议走过场
整改结果:完成
整改情况:
1.6月14日,纪委书记约谈安监负责人,主要对自然灾害资金发放走过场等问题提出工作要求,指出工作上的失误。安监负责人表示,接受批评,并表示在今后工作中坚决杜绝此类问题发生。
2.2023年4月15日,镇应急管理站召集村(社区)负责人,开展自然资金发放业务知识培训,会上通报了巡察反馈问题,并就救灾资金申报程序、民主评议、公示等事项进行了重点培训,要求所有村(社区)要举一反三,引以为戒。
3.2023年4月24日,在落实2022-2023年自然灾害救助资金“一卡通”发放工作中,全镇受救助对象共168户,461人。2023年4月25日召开民主评议会,评议结果当天至5月1日在村(社区)公示栏进行公示无异议后,申报资料报镇应急管理站审核,蒋家嘴镇人民政府于2023年5月2日至5月8日在镇政府公示栏进行了公示,村(社区)所有材料上报镇政府在确认不存在走过场的问题后,镇应急管理站安排三名工作人员,对每个村(社区)采取随机抽取20户,电话核实受救助对象,核实是否存在村、社区干部及家属,退休人员及家属等违规、违纪发放现象。通过抽查核实,未发现一起违规情况。确保了我镇救灾资金打卡发放精准真实。
问题11:民主评议党员不严谨
2020年度镇机关党支部共有40名正式党员,而民主评议党员只有38名, 镇机关党支部未将2名请假人员纳入到民主评议党员人员中,导致2名党员未进行2020年度民主评议,未评定等次。
整改结果:基本完成
整改情况:
1.2023年5月8日,5月9日镇党委副书记在镇党建办分别对时任党建办主任和现任党建办主任进行了提醒谈话,要求在今后的党建工作中高度重视,严加把关,严格核准各基层党组织应纳入到民主评议的人员数量,严格按照评议内容、评议对象和评议程序进行评议并确定等次,长期坚持按照要求和相关程序开展民主评议党员等工作。
2.2023年5月15日,在蒋家嘴镇小会议室召开了2023年第二季度党务工作业务培训会,各村(社区)组织委员共13人参加。会上镇党建办主任详细解读民主评议党员、双述双评、党员大会不计算在应到会人数之类等党建基础业务知识,进一步提高党务工作者业务能力。除此之外,6月13日在镇大会议室召开了蒋家嘴镇2023年党务工作业务培训会,村(社区)培训人数共26人,各村(社区)党组织书记,党务工作者参加,会上讲解了党务工作者应知应会的各项内容,进一步提高了思想认识,促进加强了业务学习,提高党务工作者工作能力与水平。
3.在2023年的民主评议党员工作中,镇党建办将安排专人负责校对党员人数,严格核准各基层党组织应纳入到民主评议的人员数量,确保不落一人,同时对民主评议的相关表册进行校对,严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,组织党员进行评议,严格按照评议内容、评议对象和评议程序确定等次、评议人数等。
问题12:党政办工作责任有待加强
查阅蒋家嘴镇党政办档案资料及谈话发现:
1.收发文不规范。收发文没有进行登记,也没有收发文登记本,没有按照相关程序办理。发文没有通过发文审批单签批,有发文重复、缺失、发文时间顺序与发文号顺序倒置情况。
2.档案归档不规范。归档了的档案中只有本镇印发的文件、材料,来文只通过党政协同办公平台线上进行了线上操作,没有另存纸质档案。
3.公务招待管理不规范。公务招待前未及时开具来客接待通知单,接待后无接待通知单存根。
4.干部考勤管理不规范。办公室未按《干部考勤管理制度》的规定对日常工作考核结果每月进行公布。
整改情况:
1.严格管理文件的收发:一是党政办统一管理,4月18日报镇党委书记同意、5月9日由分管副镇长在镇党政联席会上通过制文统一由党政办管理的决定。二是严格收文登记,4月21日经分管领导审核制定收文登记表格,开始对收文按要求进行登记,于巡察整改期间按文件签收时间分月整理文件272份。三是严守发文审核制度,4月18日经请示镇党委书记同意,制定了制文必需由分管领导和镇主要领导审核,制文人必须签字的流程,巡察整改期间,共登记了56份发文信息,目前,我镇收发文程序规范,登记整理及时,未再出现发文重复、缺失、顺序倒置等问题。
2.规范档案资料整理,对照整改要求,于4月27日经分管领导部署,对2022年的政府档案资料开始归档工作,将2022年凡涉及到本单位的各项文件、资料在党政办进行打印、收集,5月22日至6月8日对照21年缺失项目将2022年协同程序下发的923份文件按档案管理规定进行打印汇总,于7月10日完成报送工作,确保了档案归档工作的规范性。
3.经党政办初步商议,于5月17日将完善后的公务接待制度报请分管领导审核通过,并于6月8日在党委扩大会议上研究讨论通过,在6月20日的周前会上公布实施并强调,各单位收到公务接待通知后,需当天填写好来客通知单,并按要求对接待信息在党政办进行登记,对未报备的公务用餐政府食堂不得接待;巡察整改期间,公务接待87次,开具来客接待通知单83份,存根83份,另外4次均为会议用餐,且都已按规定进行了备案,确保了公务接待的规范性,强化了对公务接待的监管和管理。
4.经党政办草拟,于5月5日将完善后的干部考勤管理制度报请分管领导审核、报镇党委书记同意后,5月9日由分管副镇长在镇党委扩大会议上汇报通过,明确了党政办对干部考勤签到的职责和具体工作流程。巡察整改期间,在5月5日、6月7日、7月10日将上月考勤情况汇总,并将迟到、缺勤情况报送镇党委书记批示后公示;严格考勤奖惩制度,按公务员管理法及相关规定结合实际情况,依次实行批评、周前会公开批评、责令本人在周前会作书面检讨、检查等处罚措施,在巡察整改期间累计发现迟到3人次,批评3人次,责令检查13人次完善了请假、开会手续,累计审批登记78人次开会、请假申请,有效规范了日常考勤纪律、避免了日常考勤失管、漏管情况的发生。
问题13:党委会议记录不规范
党委会议记录不规范:
党委会议记录与党政联席会议记录均以党委(扩大)会议记录体现,未分开记录。
整改结果:完成
整改情况:
1.2023年5月8日镇党委副书记分别对党政办主任、时任党建办主任进行提醒谈话,并于5月9日在镇党建办对现任党建办主任进行了提醒谈话,要求在之后的工作中要严格规范会议程序流程,严格按照“三重一大”议事规则,明确专人进行会议记录,分开记录。整改期间共召开党委会13次,其中党委会议记录均是明确专人负责,写清会议流程和会议重点,严格按照会议程序和要求进行记录。
2.2023年5月30日特意邀请县委办工作人员为大家授课,对相关人员开展一次业务培训,从如何规范化进行会议记录、规定流程、格式要求、常见错误解析等多个方面,作了深刻、精彩的讲解,具有很强的针对性和指导性,使参会人员正确理解和掌握了业务知识。
问题14:事业编干部档案管理不规范
整改结果:基本完成
整改情况:
1.2023年5月4日镇党委副书记对组织委员进行提醒谈话,强调管理干部档案资料是人事工作的重要内容,从严管档是为了创造良好的用人选人条件,对于缺失的资料要积极整改。2023年5月9日镇党委书记对组织委员进行提醒谈话,强调档案资料是干部身份认定、职级晋升等方面的重要依据材料,关系到干部的切身利益,务必要整改到位。
2.安排2名工作人员,对相关人员信息档案资料进行核查。发现其中一名人员档案缺失4份资料,其于2000年9月到蒋家嘴镇农经站工作,2002年七站八所人员竞聘失败,下岗后未在蒋家嘴镇政府上班,已下编自谋出路,无法联系到本人;对另一名人员档案进行核查,发现档案缺失19份资料。截止目前,已补齐资料13份,剩余6份资料预计2023年11月1日前整改到位。
3.安排人员分批对全镇事业编共44名干部,档案进行整理。巡察整改期间,共整理了4名干部档案,还有40名干部的档案需要整理,根据优先对临退休、职级晋升等人员整理的原则,已制定档案整理工作时间安排表,预计2025年4月整理到位。
问题15:违规借调
整改结果:完成
整改情况:
1.2023年5月4日镇党委副书记对组织委员进行提醒谈话,强调人员调整异动要按程序规范,必须先要办好手续,再抽、借调人员。
2.2023年5月4日和6月5日,召开的周前会上,党委书记,党委副书记、镇长分别领学抽、借调程序,强调先有手续,再借调人员。
3.在后续中严格按规范要求办理抽借调手续,保证先有借调手续,再借调人员,同时对全镇抽调、借调进行全面摸底。
问题16:未经党委研究动议机构编制事项
整改结果:完成
整改情况:
1.2023年5月8日、5月9日,镇党委副书记分别对时任党建办主任和现任党建办主任进行了提醒谈话,谈话提到在进行有关重大事项研究时,要严格按照会议要求程序,根据实际情况、讨论事项、发表的意见等进行完整真实的记录。
2.2023年5月15日,在蒋家嘴镇小会议室召开了2023年基层党建业务培训会,镇党委副书记向各党务工作者强调会议记录的重要性,是研究和总结会议的重要依据,可作为日后分析、研究、处理有关问题时提供参考依据,要严格遵守各项程序,认真记录。
3.完善蒋家嘴镇“三重一大”议事规则,严格落实“三重一大”制度,在2023年4月26日召开的党委会上,研究推荐干部晋升职级事项,严格按照程序进行了情况介绍、讨论、发表意见等,并按照会议记录要求将会议实际情况、讨论事项、发表意见等进行了记录。
问题17:擅自设置内设机构和事业机构
整改结果:完成
整改情况:
1.2023年5月4日镇党委副书记对组织委员进行提醒谈话,指出要增强干部机构编制意识,严格按照相关规定设置机构,要组织开展学习《中国共产党机构编制工作条例》。2023年5月9日镇党委书记对组织委员进行谈话,要求其要加强业务知识学习,尤其是机构编制工作条例。
2.2023年5月4日和6月5日,周前会上党委书记领学《中国共产党机构编制工作条例》中的第二章领导体制、第三章动议、第五章审议决定、第六章组织事实、第七章监督问责;汉编发【2019】73号文件精神,中共汉寿县委机构编制委员会关于印发《汉寿县蒋家嘴镇职能配置、机构设置和人员编制规定》的通知。
3.2023年7月7日召开党委会议,经过研究决定,按照机构编制规定调整干部分工方案;严格按照“三定”规定设置机构,对违规设置的机构一律予以撤销;严格依照“三定”规定加强对全镇机构设置和人员编制的日常监督管理,计划今年年底将职责履行情况,机构设置和人员编制增减等情况进行自查,把自觉监督检查工作寓于机构编制管理的全过程。
问题18:自行设置领导职务名称
整改结果:完成
整改情况:
1.2023年5月4日镇党委副书记对组织委员进行提醒谈话,指出设置有误领导职务名称要按“三定”方案修改为正确的领导名称,要组织开展学习机构编制工作条例。
2.2023年5月4日和6月5日,周前会上党委书记领学《中国共产党机构编制工作条例》中的第二章领导体制、第三章动议、第五章审议决定、第六章组织事实、第七章监督问责;汉编发【2019】73号文件精神,中共汉寿县委机构编制委员会关于印发《汉寿县蒋家嘴镇职能配置、机构设置和人员编制规定》的通知。
3.将设置有误的领导职务名称按照“三定”方案修改为正确的职务名称。
问题19:擅自挂牌
整改结果:完成
整改情况:
1.2023年5月4日镇党委副书记对组织委员进行提醒谈话,指出擅自加挂牌子要立即撤掉,在以后的工作中挂牌要按机构编制要求进行。在接到反馈意见后已立即撤掉擅自加挂的“医疗保障经办服务站”、“社会工作服务站”牌子。
2.2023年5月4日和6月5日,周前会上党委书记领学《中共汉寿县委机构编制委员会关于印发<汉寿县蒋家嘴镇职能配置、机构设置和人员编制规定>的通知》汉编发【2019】73号文件精神。
问题20:党委理论学习中心组学习不够规范
整改结果:完成
整改情况:
因保密工作要求,不予公开。
问题21:意识形态工作制度机制不健全
整改结果:完成
整改情况:
因保密工作要求,不予公开。
问题22:意识形态阵地管控存在一定漏洞
整改结果:完成
整改情况:
因保密工作要求,不予公开。
三、下一步整改工作安排
我镇将针对此次反馈意见,对照所有整改问题举一反三,建章立制,建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,在后续工作中,要充分运用巡察整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,让实干争先、担当作为成为一种工作常态,要持续深化整改成效,抓好巡察整改的“后半篇文章”,让此次问题整改的过程成为提高全体镇村干部凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体党员干部作风转变的过程,成为推动蒋家嘴镇高质量科学发展的过程,努力促进蒋家嘴镇各项工作再上新台阶,为推进社会主义现代化新汉寿建设做出新的贡献。
欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0736-2870199。
附件:
中共汉寿县蒋家嘴镇委员会
2023年11月6日